UE menține sancțiunile împotriva oligarhilor ruși: Curtea de Justiție respinge apelurile
Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) a respins joi apelurile a cinci oameni de afaceri ruși importanți, confirmaând astfel înghețarea fondurilor acestora. Decizia pune capăt unei etape a litigiului la nivelul celei mai înalte instanțe a Uniunii Europene în materie de drept. Sancțiunile au fost impuse de Consiliul Uniunii Europene după începerea războiului Rusiei împotriva Ucrainei.
Printre cei ale căror apeluri au fost respinse se numără Dmitry Pumpyanskiy, Tigran Khudaverdyan, Viktor Rashnikov, Dmitry Mazepin și German Khan. Curtea a menținut astfel deciziile anterioare ale Tribunalului Uniunii Europene, care respinsese deja acțiunile acestora în 2023. Hotărârea subliniază că sancțiunile se aplică persoanelor care au legături cu sectoare economice ce aduc venituri semnificative guvernului rus.
Sectoarele economice, nu persoanele, sunt vizate
Potrivit Curții, „sectoarele economice”, și nu „oamenii de afaceri importanți” implicați în acestea, sunt cele care furnizează o sursă substanțială de venit pentru guvernul rus. Criteriul juridic nu cere, așadar, ca fiecare persoană sancționată să fie o sursă directă de finanțare a statului rus, ci să aibă un rol relevant în sectoarele economice care alimentează economia rusă.
Judecătorii au arătat că influența acestor oameni de afaceri trebuie evaluată „în lumina contextului economic în care aceștia operează, indiferent de orice legătură pe care ar putea să o aibă cu guvernul rus”. Curtea consideră că, tocmai pentru că au o importanță semnificativă pentru economia rusă, aceste persoane sunt susceptibile să favorizeze indirect finanțarea acțiunilor de destabilizare împotriva Ucrainei. Instanța confirmă că există o legătură obiectivă între oamenii de afaceri importanți din sectoare profitabile pentru Rusia și obiectivul UE de a crește presiunea asupra Moscovei.
Proporționalitatea sancțiunilor și o interpretare clară
O altă parte importantă a hotărârii privește legalitatea criteriului folosit de Consiliu pentru includerea acestor persoane pe lista sancțiunilor. Curtea consideră că nu este cazul unei inadvertențe vădite. Mai mult, instanța a confirmat că măsurile restrictive sunt proporționale, considerând că acestea nu sunt „în mod vădit inadecvate pentru atingerea obiectivului legitim urmărit și că nu depășesc în mod vădit ceea ce este necesar pentru realizarea acestuia”.
Decizia Curții consolidează interpretarea conform căreia criteriul economic folosit de UE în listarea unor oameni de afaceri ruși poate rezista controlului judiciar, inclusiv în ceea ce privește adecvarea și proporționalitatea măsurilor. Decizia este importantă pentru întreaga arhitectură juridică a sancțiunilor UE împotriva elitelor economice ruse, confirmând că Uniunea poate menține înghețarea fondurilor unor persoane active în sectoare strategice și profitabile pentru economia rusă, fără a demonstra neapărat o legătură personală directă cu Kremlinul. Baza juridică a sancțiunilor o reprezintă Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, modificată prin Decizia 2022/329 din 25 februarie 2022.
